Kaj je Zakon o reformi in nadzoru priseljevanja iz leta 1986?

Zakon o reformi in nadzoru priseljevanja iz leta 1986 (IRCA), znan tudi kot Simpson-Mazzolijev zakon, je predsednik Ronald Reagan podpisal 6. novembra 1986. Kongres ga je sprejel za nadzor nedovoljenega priseljevanja v ZDA. Njegove glavne določbe so bile sankcije delodajalcev za zaposlovanje migrantov brez dokumentov, povečana sredstva za varovanje meja ter okno amnestije in legalizacije za nekatere nepooblaščene priseljence, ki že živijo v ZDA.

Temelj zakona o reformi in nadzoru priseljevanja iz leta 1986 je bila vključitev sankcij delodajalca. Sankcije za delodajalce IRCA so predstavljale največjo razširitev regulativne moči od uveljavitve zakona o varnosti in zdravju pri delu iz leta 1980 (OSHA). IRCA je tri dejanja delodajalcev razglasila za nezakonite. Zavestno najemanje oseb, ki nimajo dovoljenja za bivanje v ZDA, je bil najhujši prekršek. Zvezna kazniva dejanja sta bila tudi nadaljevanje zaposlovanja nepooblaščenih delavcev in najem delavcev brez pravilnega preverjanja njihove identitete.

V odgovor na kritiko, da bi IRCA delodajalce postavila za uradnike za priseljevanje, se je breme delodajalcev zmanjšalo na sprejemanje dokumentov, ki so se razumno zdeli pristni. Drugi kritiki so menili, da delodajalci niso opremljeni za preverjanje pravnega statusa delavcev in da bi morali v ZDA sprejeti nacionalno identifikacijsko izkaznico. Kasnejši kritiki so trdili, da sankcije delodajalcev v okviru IRCA niso bile dovolj agresivne.

Po sprejetju zakona o reformi in nadzoru priseljevanja iz leta 1986 se je število osebja mejne patrulje ZDA povečalo za petdeset odstotkov. Prav tako se je nenadoma povečalo prijetje in vračanje nepooblaščenih tujcev, ki so vstopali z ameriško-mehiške meje. Dodatna sredstva so bila namenjena za pospešitev odstranitve nepooblaščenih tujcev, ki so pred kratkim vstopili v državo.

Približno 2,650,000 priseljencev brez dokumentov je dobilo pravni status v skladu z določbami Zakona o reformi in nadzoru priseljevanja iz leta 1986. To je še vedno največji postopek legalizacije v zgodovini. Legalizacija IRCA je potekala v dveh korakih. Priseljenci brez dokumentov, ki so živeli v ZDA pred 1. januarjem 1982, so lahko zaprosili za začasni pravni status do 4. maja 1988.

Začasni prebivalci bi lahko postali stalni rezidenti »zelene karte« po 18 mesecih. V tem 18-mesečnem obdobju začasni prebivalci niso bili upravičeni do javnih dajatev. Na stopnji stalnega prebivališča so morali začasni prebivalci pokazati sposobnost govorjenja angleškega jezika in osnovno znanje ameriške državljane.
Statistično približno dvanajst odstotkov priseljencev, ki so dosegli status začasnega prebivalca, ni postalo stalnih prebivalcev. Ni jasno, koliko ljudi, ki jim je bil zavrnjen status začasnega prebivališča, je ostalo v ZDA kot nepooblaščeni priseljenci in koliko se jih je vrnilo v svojo državo izvora. Politični analitiki poudarjajo, da ni bilo načrta IRCA za tiste, ki niso izpolnjevali pogojev za začasno prebivanje.