Kaj je zakon o proračunu?

Zakon o proračunu je poljubno število zakonodajnih ukrepov, ki jih je sprejel kongres Združenih držav, namenjenih standardizaciji postopka, s katerim zvezna vlada določi nacionalni proračun. Okvir za proces je bil prvič vzpostavljen leta 1921 in je bil nato ponovno spremenjen leta 1874. V skladu z mandatom zakonodaje je v proces vključenih veliko različnih uradov, vključno s predsednikom, proračunskimi odbori Parlamenta in senata ter proračunskim uradom Kongresa.

Urad za upravljanje in proračun v izvršilni veji vsako leto pomaga predsedniku pri oblikovanju predloga proračunske zahteve. Ta zahteva vključuje vse finančne potrebe za zvezne izvršilne urade in neodvisne agencije v vladi. Po zakonu o proračunu in računovodstvu iz leta 1921 se mora to zgoditi vsako leto med prvim ponedeljkom v januarju in prvim ponedeljkom v februarju. Da bi predstavili potrebe predloga, proračunska zahteva vključuje različne raziskovalne prispevke in izjave, ki podrobno opisujejo potrebe naslednjega proračunskega leta.

Ta predlog se nato pošlje zakonodajni veji, kjer proračunski odbor Parlamenta in senata sprejmeta zahteve in ga spremenita, kot se jim zdi primerno. Vsak odbor, znan kot letna proračunska resolucija, mora v začetku aprila predložiti spremenjeno zakonodajo v oba domova. Proračunski postopek se po ustavi šteje za hkratni sklep, v katerem predsedniku ni treba podpisati končnega izdelka. Kongres preprosto zavezuje k zakonodaji in od njega zahteva, da za vsak odhodek nameni potrebna sredstva. Vsak dom sprejme svojo različico proračunske resolucije, ki nato zahteva poročilo konference, ki uskladi razlike.

Zakon o proračunu se redno spreminja, da se sooči z izzivi pri vzpostavitvi postopka letnih izdatkov. Velika prenova se je zgodila z zakonom o kongresnem proračunu iz leta 1974, ki je ustvaril Kongresni urad za proračun in dal senatu možnost, da pospeši proračunski postopek. Druga pomembna sprememba se je zgodila leta 1990, ko je bila uvedena zakonodaja s plačilom po preteku (PAYGO), ki zahteva, da se vsa nova poraba plača z novimi davki ali znižanji obstoječih programov. To je pripomoglo k zmanjšanju primanjkljaja in celotnega zveznega dolga.

Za razliko od večine drugih zakonodaj v senatu, postopka usklajevanja proračuna ni mogoče prezreti. Običajno filibuster zahteva tri petine glasov, da konča razpravo na parketu, brez česar se zakonodajni postopek v bistvu ustavi. To je povzročilo, da so številni nepovezani računi, znani kot jezdeci, priloženi proračunu. V odgovor je zakon o proračunu zahteval Byrdovo pravilo. To pravilo omogoča senatorjem, da odstranijo določbe, ki veljajo za odvečne in nimajo nobene zveze s proračunom.