Kaj je termin za odmor?

Ustava ZDA zahteva, da predsednik pri imenovanju uradnikov na večino visokih položajev, vključno s položaji v kabinetu in zveznimi sodniki, zaprosi za nasvet in soglasje senata ZDA. Vendar v pričakovanju, da senat morda ne bo vedno na voljo, ustava daje predsedniku pravico do imenovanja, če je senat v odmoru, ne da bi pridobil njegov nasvet ali odobritev. Ti se imenujejo odmori.

Namen prekinitvenega imenovanja je na splošno zagotoviti, da se funkcije urada izvajajo, tudi če senat ni na voljo za potrditev imenovanja. Služil je tudi kot sredstvo, s katerim lahko predsednik potencialno kontroverznemu imenovanemu daste priložnost, da pokaže svoje sposobnosti v pisarni – tako rekoč poskusno obdobje. Nekdanji predsednik Harry S. Truman je uporabil premor za sedenje prvega temnopoltega zveznega sodnika, dve od prvih treh žensk, ki so sedele v zvezni klopi, pa sta prejeli odmor. V vsakem od teh primerov je senat pozneje glasoval za potrditev imenovanj.

Imenovanje za odmor je predmet določenih omejitev in omejitev. Najpomembneje pa je, da ne glede na zakonski ali ustavni mandat mandata, ki se zaseda, prekinitveno imenovanje velja le do konca naslednje polne seje senata po imenovanju. Tako imenovanja za odmor ni mogoče uporabiti kot sredstvo, da bi se v celoti izognili postopku potrditve v senatu, temveč ga le preložili.

Imenovani na prekinitvi je lahko plačan le, če so izpolnjeni določeni pogoji glede imenovanja, usmerjeni v praktičnost pravočasne potrditve senata. Na primer, če je bilo prosto delovno mesto več kot 30 dni pred prekinitvijo, oseba, ki je bila na prosto delovno mesto za prekinitev, ne bo plačana, dokler ga ne potrdi senat; če pa se je prosto mesto pojavilo v 30 dneh po prekinitvi ali če je senat v tem 30-dnevnem obdobju zavrnil drugega kandidata ali če je senat v času premora pustil na čakanju predlaganje nekoga, ki ni imenovan za odmor, se je začelo, potem bo oseba, ki je bila imenovana za odmor, plačana.

Medtem ko se prosta delovna mesta na visoki ravni v izvršilni veji oblasti lahko zapolnijo s prekinitvami, je večina teh politične narave in se pričakuje, da jih bo izpraznil prvotni predsednik ob prevzemu funkcije nove uprave. Zvezna sodniška mesta pa so dosmrtna in več kot 300 prostih mest v zveznem sodstvu so sprva zasedli predsedniki s pooblastilom za prekinitev imenovanja. Od tega je bilo 15 prekinitev imenovanja na vrhovno sodišče, vse razen enega pa je pozneje potrdil senat. Edina zavrnitev je bila John Rutledge, imenovanje nekdanjega predsednika Georgea Washingtona na položaj vrhovnega sodnika. Ocenjuje se, da je bilo od skupnega števila prekinitev imenovanja v zvezno klop na koncu potrjenih približno 85 %.

Predsedniki cenijo možnost imenovanja zveznih sodnikov zaradi njihovega doživljenjskega mandata, kar pomeni, da lahko predsednik zaradi narave svojih imenovanj trajno zaznamuje ameriško sodno prakso še dolgo po prenehanju funkcije. Ena od težav pri prekinitvah imenovanja v zvezno sodstvo je torej ta, da vsa imenovanja, ki ostanejo nepotrjena ob koncu predsednikovega mandata, samodejno potečejo, kar daje naslednjemu predsedniku možnost, da opravi imenovanja.