Kaj je predlog zakona o odobritvah?

V Združenih državah je zakon o odobritvah posebna vrsta zakonodaje, ki dovoljuje in zagotavlja denar, potreben za financiranje diskrecijske porabe vlade Združenih držav. Financiranje vlade Združenih držav Amerike je zagotovljeno s trinajstimi ločenimi predlogi proračuna, ki morajo biti sprejeti vsako leto pred začetkom proračunskega leta, da se prepreči zaprtje funkcij in dejavnosti zvezne vlade. Postopek dodelitve sredstev je ena najpomembnejših pristojnosti kongresa in predsednika ter porablja velik odstotek časa in energije članov vlade.

Predlog zakona o odobritvah predvideva financiranje diskrecijske porabe zvezne vlade. Diskrecijska poraba je poraba, ki se lahko spreminja iz leta v leto, ko se spreminjajo prioritete vlade. To je v nasprotju z nediskrecijskimi izdatki, kot so socialnovarstveni prejemki, ki so poraba, ki jo določa zakon.

Postopek priprave zakona o proračunskih sredstvih se običajno začne v začetku leta, potem ko predsednik Združenih držav posreduje svoj predlog proračuna kongresu. Kongres nato sprejme svojo različico proračuna, ki lahko odraža predsednikov proračun ali pa tudi ne. Ko predsednik pošlje svoj proračun kongresu in Kongres sam pripravi proračunsko resolucijo, se začne pravo delo in težka naloga dodeljevanja vladnih sredstev.

Tako v predstavniškem domu kot v senatu različni pododbori začnejo postopek priprave zakona o proračunskih sredstvih za svojo specifično pristojnost. Kongres lahko na primer dodeli 1 milijardo ameriških dolarjev (USD) za porabo ministrstva za obrambo. Posamezni pododbor, ki je namenjen izdatkom za obrambo, nato določi, kam porabiti 1 milijardo USD, ki je dodeljena ministrstvu za obrambo. Ta scenarij se izvaja v vseh pododborih v obeh domovih kongresa, ki sta zadolžena za pripravo osnutka zakona o proračunskih sredstvih.

Ko vsak pododbor konča s pripravo svojega posebnega zakona o proračunskih sredstvih, se predlog zakona posreduje konferenci članov doma in senata. Naloga konferenčnega odbora je določiti razlike med predlogi zakona o proračunskih sredstvih, ki sta jih sprejela oba kongresna doma, da bi ustvarili eno različico vsakega zakona, ki ga bosta sprejela tako senat kot predstavniški dom. O tej končni različici vsakega zakona o proračunskih sredstvih nato glasujejo člani vsakega doma. Če predlog zakona o proračunskih sredstvih sprejme oba doma kongresa, se pošlje predsedniku v podpis in odobritev. Če podpiše zakon, začne veljati 1. oktobra, kar je začetek proračunskega leta za zvezno vlado.