Kaj je podpisna izjava?

Ko predsednik Združenih držav Amerike podpiše zakon, ima možnost vključiti izjavo za podpis. Izjava o podpisu, ki spremlja zakon, ni bila pogosto uporabljena do poznih osemdesetih let. Od takrat so predsednik Ronald Reagan, predsednik George Bush, predsednik Bill Clinton in predsednik George W. Bush pripravili več kot 1980 podpisnih izjav. Pred Reaganovim predsedovanjem je bila izjava o podpisu malo uporabljena taktika, ki se je zgodila le 200-krat v 75 letih vladanja.

Podpisna izjava ni prepovedana, čeprav se trdi, da se podpisna izjava ne bi smela obravnavati kot pomembnejša od podpisanega zakona, ki jo spremlja. Vendar pa je občasno lahko izjava o tem, kako namerava predsednik razlagati zakon v svojo korist.

Na primer, podpisna izjava predsednika Georgea W. Busha, ki spremlja zakon o pridržanih McCain iz leta 2005, ki prepoveduje mučenje pridržanih osumljencev, je zmanjšala zakon z namigom, da bo predsednik upravljal zakon po svoji presoji. Pogosto je izjava o podpisu lahko tista, ki namiguje, da zakon posega v izvršilna pooblastila predsednika in se zato lahko uporablja le po potrebi.

Pravzaprav je predsednik ZDA dolžan vključiti izjavo o podpisu, če meni, da zakon na nek način izničuje predsedniška pooblastila. Čeprav bi kongres raje, da zakoni veljajo za vse v državi, in bi raje pripravil zakon, ki ga bodo spoštovali vsi, je lahko izjava o podpisu argument proti nujnosti, da predsednik spoštuje zakon.

Izjava o podpisu se običajno uporablja na enega od treh načinov. Vključuje lahko izjavo, da je zakon v nasprotju z ustavno določenimi pristojnostmi izvršilne oblasti. Lahko se uporabi za zagon politične stranke in jih spodbuditi, naj delujejo na določen način. Druga možnost je, da lahko natančneje opredeli nedorečenosti v zakonu v upanju, da bodo sodniki, ki izvajajo zakon, podpisno izjavo uporabili kot razlago.

V mnogih primerih je vrhovno sodišče ZDA razglasilo, da se podpisna izjava predsednika ne sme uporabljati za razlago prava. Namesto tega je razlaga prava cilj sodne veje oblasti. Vendar sodnik pri odločanju o zadevi ni dolžan prezreti izjave o podpisu.
Zaskrbljenost zaradi vmešavanja izvršilne veje v pokrajino zakonodajne veje prek podpisnih izjav je povzročila predlog zakona, ki bi dejansko izničil potencialno moč podpisne izjave. Predlog zakona o predsedniških izjavah o podpisu, ki je bil predlagan leta 2006, bi sodnikom prepovedal, da bi podpisovanje izjav obravnavali kot pooblastilo. Prav tako bi predstavniškemu domu ali senatu omogočilo, da nasprotuje podpisni izjavi predsednika in po potrebi vloži tožbo, da se izjava razglasi za neustavno.

Mnogi trdijo, da je podpisna izjava v nasprotju z razmerjem moči, ki naj bi bilo zaščitni znak ameriške vlade. Treba je opozoriti, da je ta predlog zakona predstavil član predsednikove politične stranke. To je manj strankarsko vprašanje in bolj preprosto interpretativno vprašanje glede obsega politične moči katere koli veje oblasti.