Kaj je omnibus zakon?

Omnibus lahko prevedemo kot zagotavljanje številnih stvari hkrati, omnibus pa je tisti, ki ima običajno glavno temo (kot je proračun), vendar lahko hkrati obravnava številne druge teme. Na primer, predlog zakona o proračunu bi lahko spreminjal zakone ali uvajal nove zakone, in tudi če je glavni predmet proračun, bi lahko vseboval različne druge značilnosti, kot so “svinjina” ali proračunska sredstva za posebne projekte.

V sedemdesetih letih prejšnjega stoletja je ameriški kongres spremenil nekatere načine načrtovanja proračuna in ena metoda, ki je bila vse bolj sprejeta, je bila vzeti vse vidike letnega zveznega proračuna za vse različne oddelke in jih združiti. Za razpravo, glasovanje in sprejetje enega skupnega zakona je potrebno manj časa kot za poskus glasovanja o zakonih za vsakega od večjih oddelkov.

Ta posel sprejemanja zbirnega računa za porabo ostaja priljubljen, čeprav z njim obstajajo nekatere težave. Račun z omnibusom je lahko ogromen in ima lahko v njem “zakopane” predmete, ki jih ljudje, kot so volivci, morda ne bodo odkrili, dokler zakon ne bo sprejet. Ker je predlog zakona priznan kot tisti, ki bi lahko bil sprejet, se z njegovim kolebanjem in obravnavanjem finih elementov navadno dodajajo dodatne zakone, spremembe ali dodatne izdatke, da bi zagotovili sprejem, kar lahko moti prvotnih piscev.

V poznih 2000-ih je bilo več zahtev za “čiste račune”, torej tiste, ki nimajo dodatnih funkcij. Vendar pa tudi s temi zahtevami nekateri zneski dodatne porabe spremljajo številne račune za porabo. Tako je bilo s sprejetjem zakona o porabi v višini 410 milijard ameriških dolarjev (USD), ki ga je leta 2009 podpisal predsednik Obama. Nekateri kritiki so želeli, da predsednik vloži veto na predlog zakona, ker je vseboval približno 8 milijard dolarjev za svinjino ali dodatna sredstva.

Podobno je zakon o reševanju bank v vrednosti 700 milijard dolarjev, sprejet konec leta 2008, vseboval zelo različne elemente. Na primer, en vidik zakona je odobril spremembe prejšnjega zakona ZDA o pariteti duševnega zdravja, s katerim je bil sprejet nov zakon, ki bo od zavarovalnic, ki ponujajo zavarovanje za duševno zdravje, zahteval, da to storijo enako kot njihovo kritje za drugo zdravstveno zavarovanje. Čeprav so imele te spremembe zavarovalniške zakonodaje veliko podpornikov, ni jasno, zakaj je bila priložena predlogu zakona o reševanju, razen da je bila na ta način sprejeta. Zaradi vključitve v predlog zakona o reševanju in številnih drugih značilnosti zakona je bil ta zakon omnibus.

Čeprav je uporaba omnibus računa večinoma povezana z zgornjo definicijo združevanja različnih elementov, lahko avtobuse, ki prevažajo ljudi, imenujemo tudi omnibusi, in to je skoraj boljša metafora za razmišljanje o teh računih. Avtobus se začne z nekaj potniki in se na vsaki postaji zbere več in občasno pusti enega ali dva potnika na različnih lokacijah. Narava omnibusnega zakona je zelo podobna; predlog zakona pobere več potnikov (spremembe, odobritve, zakoni) in jih pusti nekaj, preden je na koncu sprejet. Na koncu poti, ko takšen predlog zakona sprejme zakonodajni organ, gre za “avtobus” zakonov, idej in porabe, ki je lahko zelo zapletena in vsebuje veliko elementov, ki so edinstveni drug od drugega.