Kaj je nasvet in soglasje?

V Združenih državah je nasvet in soglasje izraz, ki se uporablja za opis vloge senata pri omejevanju pooblastil predsednika glede imenovanj in pogodb. Na primer, po ustavi ZDA predsednikove nominacije za položaje ne začnejo veljati, razen če jih potrdi senat, pogodbe pa ne začnejo veljati, če jih senat ne odobri z dvema tretjinama glasov. Svetovanje in soglasje je primer ustavnega načela zavor in ravnotežja, ker omejuje moč izvršilne veje oblasti, tako da zahteva zakonsko odobritev. Izraz izvira iz Anglije in se najpogosteje uporablja v vladah, ki omejujejo moč svojega izvršnega direktorja.

V Združenih državah je bilo svetovanje in soglasje dodano v ustavi kot kompromis za ohranjanje ravnovesja moči med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti. Po ameriški revoluciji so ustanovni očetje neradi dali glavnemu izvršnemu direktorju preveč moči zaradi zlorab, za katere so kolonisti verjeli, da so jih utrpeli pod kraljem Georgeom III. Koncept svetovanja in soglasja, ki je bil dodan ustavi, je bil eden od ukrepov za zagotovitev, da se predsednikova moč ohranja v ravnovesju z drugimi vejami oblasti.

Ustava Združenih držav je v členu II določila uporabo nasvetov in soglasja. Senat se posvetuje z vsemi podpisanimi pogodbami in vsemi imenovanji, ki jih opravi predsednik, in jih odobri. Ta imenovanja vključujejo položaje, kot so člani kabineta, zvezni sodniki in veleposlaniki. Predsednik najprej nekoga imenuje, nato pa mora dobiti dvotretjinsko odobritev senata za imenovanje kandidata. Pomembno pa je omeniti, da lahko filibuster brez podpore treh petin senata blokira imenovanje.

Pooblastila za svetovanje in soglasje so bila podeljena senatu, ker velja za zgornji dom dvodomne zakonodajne veje Združenih držav, ki vključuje tudi spodnji predstavniški dom. Zahteve za senatorje so strožje, senatorji pa opravljajo tudi daljše mandate, zato je manj verjetno, da se bodo uklonili javnemu mnenju. Oblikovalci ustave so menili, da bi zaradi tega lahko senatorji služili kot vir, pri katerem bi lahko predsednik poiskal nasvet.

Izraz nasvet in privolitev najdemo tudi v Združenih državah v državni ustavi. Njegova uporaba je podobna tisti v ustavi ZDA, ker zahteva, da glavni izvršni direktor države, guverner, svoje nominacije potrdi državni senat, preden so imenovani imenovani. Guvernerji držav imenujejo člane kabineta, vodje oddelkov in v nekaterih primerih državne sodnike.

Uveljavljanje nasvetov in soglasja v Združenih državah se je sčasoma razvilo. George Washington je menil, da je nasvet pred nominacijami neobvezen. Sodobni predsedniki običajno ne objavijo javno svojih nominacij za zvezne sodnike ali druge položaje, preden se zasebno sestanejo s senatorji. Nasvet senata se izvaja tudi pri oblikovanju pogodb tako, da senatorje povabi k sodelovanju v pogajanjih ali k opazovanju pogajanj.