Kaj je izvršna komunikacija?

Člani izvršilne in zakonodajne veje vlade Združenih držav so v stalni komunikaciji, da bi opravljali delo vodenja svoje države. Ta komunikacija je običajno v obliki sestankov, pogajanj in telefonskih klicev med uslužbenci obeh podružnic. Izvršna komunikacija pa presega te neformalne stike. Je uradno sporočilo člana izvršilne veje določenemu zakonodajalcu ali odboru znotraj zakonodajne veje.

Večina komunikacije, ki poteka med izvršilno in zakonodajno vejo oblasti, ni dodana uradni zbirki prepisov, pisem in zakonodajnih osnutkov, ki sestavljajo kongresni zapisnik. Vsakemu izvršnemu sporočilu se po drugi strani dodeli referenčna številka, ko jo zakonodajna veja prejme, in postane del kongresne evidence. Izvršna sporočila lahko prihajajo od predsednika, člana predsedniškega kabineta ali vodje neodvisne agencije.

Ti uradniki lahko uporabljajo izvršno sporočilo, da obveščajo Kongres o tekočem delovanju različnih agencij. Ti lahko vključujejo vsakodnevne podrobnosti, kot so nepovratna sredstva, ki jih je odobrilo Ministrstvo za kmetijstvo ZDA (USDA) ali pogodbe, ki jih je odobrila Nacionalna uprava za aeronavtiko in vesolje (NASA). Uradniki lahko uporabljajo tudi izvršno komuniciranje, da odgovorijo na zahteve po posebnih informacijah, ki jih je član kongresa ali kongresnega odbora zahteval po uradnih kanalih.

Ustava ZDA izrecno pridržuje pooblastila za pripravo zakonodaje samo za zakonodajno vejo. Izvršna veja oblasti pa lahko predlaga zakonodajo, ki jo zakonodajalci predložijo kot zakone. Ko ima član izvršilne veje takšen predlog, ga običajno pošlje članu kongresa prek izvršnega sporočila. Takšno sporočilo bi lahko vsebovalo jezik, ki je pripravljen za uvedbo v zakonodajni proces kot predlog zakona, ali niz načel, ki bi jih zakonodajalec uporabil pri izdelavi zakona.

Druga oblika izvršne komunikacije je tista, ki jo večina ljudi pozna – predsedniški veto. Ko predsednik vloži veto na predlog zakona, ki ga je sprejel kongres in ga poslal v podpis v Beli hiši, izvršilna veja pošlje predlog zakona nazaj kongresu s sporočilom, v katerem navede predsednikove ugovore zakonu in zakaj je nanj vložil veto. Ko Kongres uradno prejme to sporočilo o vetu, to deluje kot uradno obvestilo, da morata oba kongresna zbora ponovno glasovati. Predlog zakona mora prejeti dvotretjinsko večino v vsakem domu, da preglasi predsedniški veto.