Na splošno je pismo brez ukrepanja odgovor vladne agencije drugi stranki glede zakonitosti nekega dejanja ali dogodka. Pisma o prepovedi ukrepanja so pomembna za različne vrste dejavnosti in jih pošljejo različne vrste regulativnih agencij. Namen pisma o prepovedi ukrepanja je zagotoviti prejemniku, da ga ne bodo preganjali ali kako drugače kaznovali za dejanje, ko je zakon o določeni točki meglen.
Na področju financ se pismo o neukrepanju običajno pošlje iz ameriške komisije za vrednostne papirje in borze, vladne agencije, ki je bila ustanovljena za reševanje pravnih vprašanj v zvezi z borzo in vlagateljskimi skupnostmi. V pismu o neukrepanju SEC v bistvu navaja, da njihovo osebje ne bo izvajalo nobenega tožilskega ali preiskovalnega dejanja na podlagi navedenega namena, ki bi ga lahko izvedla zasebna oseba. Druge vrste pisem brez dejanja nosijo podobno vrsto implicitne obljube.
Pisma brez ukrepanja se običajno pošljejo kot neposreden odgovor na zahtevo. Stranke zahtevajo pismo o prepovedi ukrepanja od vladne agencije, če menijo, da zakon ni dovolj jasen in da jih lahko preganjajo za nekaj, kar želijo storiti. Odvetniki iz vseh vrst regulativnih agencij lahko pošljejo pismo o prepovedi ukrepanja, da pojasnijo nejasen zakon.
Tisti, ki gledajo na potrebo po tovrstnem pravnem odzivu, bi morali razumeti, da tovrstni proces predstavlja vsa nejasna vprašanja v ameriški zakonodaji. Tudi ko so bili zakoni pripravljeni na določeno temo, je lahko veliko različnih pravnih razlag. Pismo o neukrepu se znebi veliko zmede, saj gre za izjavo verjetnega tožilca od primera do primera, da določena stvar ne bo kaznovana. Dejstvo, da toliko strank pošilja zahteve za pismo o prepovedi ukrepanja, kaže, da imajo odvetniki veliko manevrskega prostora na številnih področjih prava, da bodisi naredijo nekaj ranljivega za pregon ali ga zaščitijo pred pregonom.
Pismo o prepovedi ukrepanja mora vsebovati jasno sklicevanje na dejavnost, ki si jo lahko agencija ogleda, da ugotovi, ali lahko izda takšen pravni odgovor. Skoraj vsaka zasebna stranka bo morda morala poskrbeti za ustvarjanje poizvedbe za tovrstni dokument, da se prepriča, da so zajeti, preden se lotijo česar koli, kar se zdi potencialno preganjano. Notranje osebje ali neodvisni najeti odvetniki lahko napišejo zahtevo za pismo brez ukrepanja, ki bo pošiljatelju dalo mir.