11. septembra 2001 so teroristi uporabili letala za izvajanje terorističnih dejanj v Združenih državah (ZDA). Po teh dogodkih je Zakon o reformi obveščevalnih služb in preprečevanju terorizma iz leta 2004 zahteval pripravo seznama brez letenja. Namen tega varnostnega ukrepa je bil pomagati pri boju proti grožnji terorizma tako, da nevarne posameznike zadrži stran od letal. Ustavnost in učinkovitost tega seznama sta predmet polemik.
Ljudje, ki so na seznamu brez letenja, se ne smejo vkrcati na letala za domače lete znotraj ZDA. Ti posamezniki se tudi ne smejo vkrcati na letala, da zapustijo ZDA. Poleg tega osebam, katerih imena so na tem seznamu, ni dovoljeno leteti v ZDA.
Natančno število imen na seznamu je na splošno stvar špekulacij. Te informacije niso javno objavljene. Ljudje, ki so na seznamu, niso obveščeni in ne morejo vedeti, da so osumljeni teroristi. Nezmožnost uporabe storitev samodejne prijave, ki bi sicer morale biti na voljo, je lahko znak, da je ime osebe navedeno, saj so posameznikom na seznamu te privilegije onemogočene.
Uprava za varnost v prometu (TSA) trdi, da je bil “seznam ‘No-Fly’ bistven element letalske varnosti – znane teroriste preprečuje, da bi bili na letalih.” Ameriška zveza za državljanske svoboščine (ACLU), ki je v zvezi s seznamom že tožila ameriško vlado, pravi, da je netočen, ker “je skoraj nemogoče vnaprej vedeti, ali je oseba terorist.” Ni verodostojnih statističnih podatkov, ki bi določili, kako učinkovit je seznam v resnici.
Poleg TSA imajo letalske družbe tudi vlogo pri preprečevanju vkrcanja na letala ljudem, ki so na seznamu prepovedanih letov. Ko se seznam doda, je treba obvestiti letalske družbe. Vlada ZDA zahteva, da letalski prevozniki preverijo posodobljen seznam v dveh urah po obvestilu o spremembah.
Čeprav se na splošno verjame, da so nameni za oblikovanje seznama brez letenja pozitivni, je povzročil nekaj težav in naletel na kritike. Ena težava s seznamom brez letenja je, da je nedolžne ljudi mogoče pridržati, zaslišati ali jim preprečiti letenje preprosto zato, ker njihova imena vzbujajo zaskrbljenost. Poročali so o primerih, ko so majhne otroke zamenjali za ljudi brez privilegijev letenja. Razširjenost te težave je privedla do razvoja programa za poizvedbe o nadomestilu potnikov (TRIP) Ministrstva za domovinsko varnost (DHS). To omogoča ljudem, ki trdijo, da jih seznam muh napačno prizadene, da se prijavijo za rešitev težave.